北京市 区县地图 街道地图 乡镇地图（辖16市区、2县。共130个街道、36个地 区、136个镇、18个乡[其中5个民族乡]。注：地区即乡或镇，是同一块地方、两块牌子，分别负责辖区内居民和农民的管理）

东城区（辖10个街道）
安定门街道 建国门街道 朝阳门街道 东直门街道 东华门街道 和平里街道 北新桥街道 交道口街道 景山街道 东四街道

西城区（辖7个街道）
月坛街道 德胜街道 新街口街道 西长安街街道 展览路街道 什刹海街道 金融街街道

崇文区（辖7个街道）
天坛街道 东花市街道 前门街道 龙潭街道 永定门外街道 崇文门外街道 体育馆路街道

宣武区（辖8个街道）
大栅栏街道 天桥街道 椿树街道 陶然亭街道 广安门内街道 牛街街道 白纸坊街道 广安门外街道

朝阳区（辖23个街道、20个地区(19个乡、1个民族乡)）
朝外街道 劲松街道 亚运村街道 望京街道 团结湖街道 呼家楼街道 三里屯街道 香河园街道 双井街道 建外街道 和平街街道 垡头街道 酒仙桥街道 六里屯街道 麦子店街道 潘家园街道 小关街道 安贞街道 八里庄街道 左家庄街道 机场街道 大屯街道 东湖街道 南磨房地区（乡） 三间房地区（乡） 高碑店地区（乡） 豆各庄地区（乡） 太阳宫地区（乡） 奥运村地区（乡） 来广营地区（乡） 小红门地区（乡） 东风地区（乡） 王四营地区（乡） 管庄地区（乡） 将台地区（乡） 黑庄户地区（乡） 常营地区（回族乡） 平房地区（乡） 东坝地区（乡） 孙河地区（乡） 金盏地区（乡） 崔各庄地区（乡） 十八里店地区（乡）

丰台区（辖14个街道、2个地区、2个镇、3个乡）
丰台街道 西罗园街道 方庄地区 太平桥街道 东铁匠营街道 右安门街道 长辛店街道 新村街道 卢沟桥街道 云岗街道 东高地街道 南苑街道 大红门街道 马家堡街道 和义街道 宛平地区 卢沟桥乡 花乡乡 南苑乡 长辛店镇 王佐镇

石景山区（辖10个街道）
老山街道 古城街道 金顶街街道 北辛安街道 鲁谷街道 八宝山街道 五里坨街道 广宁街道 苹果园街道 八角街道

海淀区（辖22个街道、2个地区（乡）、5个镇）
万柳地区（海淀乡） 东升地区（乡） 曙光街道 温泉镇 西北旺镇 苏家坨镇 万寿路街道 羊坊店街道 甘家口街道 八里庄街道 紫竹院街道 北下关街道 北太平庄街道 海淀街道 中关村街道 学院路街道 清河街道 青龙桥街道 香山街道 西三旗街道 马连洼街道 花园路街道 田村路街道 上地街道 清华园街道 燕园街道 永定路街道 上庄镇 四季青镇

门头沟区（辖4个街道、9个镇）
潭柘寺镇 永定镇 龙泉镇 军庄镇 妙峰山镇 王平镇 雁翅镇 斋堂镇 清水镇 大峪街道 城子街道 东辛房街道 大台街道

房山区（辖4个街道、1个地区、14个镇、6个乡）
良乡镇 长阳镇 城关街道 周口店镇 琉璃河镇 十渡镇 大石窝镇 燕山地区 青龙湖镇 阎村镇 佛子庄乡 河北镇 张坊镇 窦店镇 蒲洼乡 新镇街道 韩村河镇 霞云岭乡 长沟镇 史家营乡 南窖乡 石楼镇 大安山乡 拱辰街道 西潞街道

通州区（辖4个街道、10个镇、1个民族乡）
永顺镇 梨园镇 宋庄镇 张家湾镇 漷县镇 马驹桥镇 西集镇 潞城镇 台湖镇 永乐店镇 于家务回族乡 中仓街道 新华街道 北苑街道 玉桥街道

顺义区（辖6个街道、19个镇）
空港街道 旺泉街道 双丰街道 胜利街道 光明街道 石园街道 仁和镇 马坡镇 南法信镇 天竺镇 后沙峪镇 杨镇 牛栏山镇 李桥镇 高丽营镇 赵全营镇 南彩镇 北小营镇 李遂镇 木林镇 龙湾屯镇 张镇 大孙各庄镇 北石槽镇 北务镇

昌平区（辖2个街道、15个镇）
城南街道 城北街道 北七家镇 百善镇 兴寿镇 崔村镇 南邵镇 流村镇 长陵镇 东小口镇 马池口镇 小汤山镇 阳坊镇 沙河镇 十三陵镇 回龙观镇 南口镇

大兴区（辖3个街道、4个地区、14个镇）
兴丰街道 林校路街道 清源街道 亦庄地区（亦庄镇） 黄村地区（黄村镇） 旧宫地区（旧宫镇） 西红门地区（西红门镇） 青云店镇 采育镇 安定镇 礼贤镇 榆垡镇 庞各庄镇 北臧村镇 魏善庄镇 长子营镇 瀛海镇

怀柔区（辖2个街道、3个地区、9个镇、2个民族乡）
泉河街道 龙山街道 怀柔地区 雁栖地区 庙城地区 北房镇 杨宋镇 桥梓镇 怀北镇 汤河口镇 渤海镇 九渡河镇 琉璃庙镇 宝山镇 长哨营满族乡 喇叭沟门满族乡

平谷区（辖2个街道、3个地区、11个镇、2个民族乡）
滨河街道 兴谷街道 平谷镇 熊儿寨乡 马坊地区 夏各庄镇 马昌营镇 黄松峪乡 峪口地区 镇罗营镇 金海湖地区 刘家店镇 大华山镇 山东庄镇 大兴庄镇 王辛庄镇 东高村镇 南独乐河镇

延庆县（辖11个镇、4个乡）
延庆镇 康庄镇 八达岭镇 永宁镇 旧县镇 张山营镇 四海镇 千家店镇 沈家营镇 大榆树镇 井庄镇 大庄科乡 刘斌堡乡 香营乡 珍珠泉乡

密云县（辖2个街道、17个镇、1个地区(民族乡)）
鼓楼街道 果园街道 密云镇 河南寨镇 十里堡镇 西田各庄镇 溪翁庄镇 穆家峪镇 巨各庄镇 东邵渠镇 大城子镇 太师屯镇 北庄镇 新城子镇 古北口镇 高岭镇 不老屯镇 冯家峪镇 石城镇 檀营地区(满族蒙古族乡)

百善镇位于北京市西北，东邻小汤山镇，西接沙河镇，北依京密引水渠，南偎温榆河。距德胜门25公里，八达岭高速公路６公里。镇域总面积35.14平方公里，辖13个行政村，总人口1.2万人，有耕地2.8万亩，是昌平区的产粮大镇，素有“昌平乌克兰”之称。沙尚路、沙顺路、百葛路、昌顺路以及北京外二环（六环路）依次从镇内通过，交通极为便利。

自改革开放特别是1997年撤乡改镇以来，百善镇党委和政府坚持以经济建设为中心，围绕“打基础，调结构，建支柱”，夯实产业结构调整、基础设施建设、生态环境改善与各项制度完善，镇域经济实力大大增强。但由于历史发展基础薄弱，要想与市、区同步，落实市委提出的“率先基本实现现代化”的战略目标，任务还十分艰巨。有鉴于此，百善镇党委和政府与首都社会经济发展研究所组成联合课题组，对百善镇域经济发展进行战略研究，以期通过分析现状与机遇，提出发展思路和措施，促使百善实现跨越式发展。
一、经济发展现状研究

京郊草莓第一镇

（一）农业结构调整初见成效，现代农业正在起步。牧草种植面积已达到7000亩、苗木和林果产业的种植面积突破5500亩，特色蔬菜、花卉、优质粮食的种植面积也达到4000余亩，粮、经、饲的种植面积比例实现２∶５∶３，每亩收益比例实现200∶5000∶400。昌平区牧工商总公司在百善村建成千亩肉种羊繁育基地，年出栏规模可达100万头，并建设４个企业，即将形成饲料、生产、加工、销售一条龙生产。九华山庄副食基地高效农业园、北京一鸣苑现代农业园、京北农机试验基地、中农春雨农业高科技有限公司等一批现代农业园建设已经启动，现代农业初显良好的发展前景。

（二）工业基础薄弱，实现农村工业化的发展目标，任重而道远。百善镇党委和政府从上世纪九十年代后期开始对镇域老企业进行调整改造，先后通过关、停、并、转等多种形式对原有30多家村办集体企业进行了重组转制，明晰了产权关系，为企业未来的健康发展奠定了新的基础。同时积极创造良好的发展环境，制订了“改变小、散格局，集中建设工业园区”的工业发展规划，现正着力进行工业园区基础设施建设和招商引资工作。但总体来说，其工业基础还很薄弱。2002年，全镇工业总产值2048.6万元，第二产业增加值1348万元，仅占到国内生产总值的14％。 ^[1]

（三）第三产业发展滞后，与实现农村现代化的目标要求差距很大。截至2002年底，服务业总产值1668万元，第三产业增加值4151万元，其中：交通运输和仓储业244.5万元，批零贸易和餐饮业217.2万元，金融保险业65.7万元，房地产业3506.6万元，农林牧渔服务业117万元。除房地产业之外的现代服务业在国民经济中所占比重极低，与加快土地开发、大规模进行城镇建设的现代服务需求之间的矛盾日益尖锐，亟待大力培植和发展。

二、发展机遇研究

百善镇

（一）市、区加快实现现代化，为百善创造了难得的发展机遇和动力。市委提出，北京率先基本实现现代化的战略重点在郊区，没有郊区的现代化，首都的现代化就无法完成。昌平区委则围绕郊区工业化、城镇化和农业产业化，制订了“强二兴三优一”的发展思路，树立了建设京郊“投资创业、旅游休闲、生活居住”三个首选之区的目标，推动区域经济结构的优化升级，带动基础设施和生态环境建设。百善是昌平平原地区土地资源丰富、生态环境优良的镇域之一，又处于北京第二道绿化带中心区，是引资兴业的热土。北京和昌平区的加快发展必将为百善的经济腾飞提供强劲的外部支撑和催化动力。

（二）首都第二道绿化隔离带建设推动了百善镇域还绿。首都第二条绿化隔离带位于五环路和六环路之间，以森林和绿地为主，规划面积为1650平方公里。重点区域包括了由温榆河两岸绿色走廊、六环路绿化带构成的两个环带，亚运村至沙河水库以北地区等９片楔形绿地以及沙河与回龙观等５个绿色片团。百善处于温榆河绿色生态走廊和六环路绿色隔离带的重点建设区域，这项绿色生态工程完工后，温榆河将实现“水清岸绿，部分通航、周围最适人居”的新面貌，百善也将坐拥１万亩洁净水面和8000亩的绿色植被，成为引商投资置业的最佳地区。


（三）为“三园二区”和国家疾病控制中心建设服务，谋求发展。“三园二区”，指中关村科技园区昌平园、中关村生命科学园、小汤山现代农业科技示范园、以回龙观经济适用房为主的文化居住区和以沙河大学城为主的高教区，是全区重点发展的产业区。百善处于中心位置，北部成为中关村科技园和生命科学园的高新技术产业延伸区；西部成为沙河高教园区、科研技术产业化服务区；东部成为小汤山现代化农业示范园的新技术推广区；南部成为温榆河旅游和新兴文化居住区的现代服务产业区。“三园二区”建设，将为百善镇优化农业结构，发展高新技术产业和现代制造业以及小城镇建设带来主要推动力。

国家疾病控制中心选址在百善西北部，预计总投资１７亿元，于2004年３月正式动工。疾控中心建成后将集中全国１１个病毒研究所，迁移800多户研究人员家庭。届时，将给百善的房地产业、物业服务业、现代商业、餐饮娱乐业带来巨大的发展空间，极大地刺激百善地区第二、三产业的发展，实现经济建设和小城镇建设的质的飞跃。

三、发展目标研究

（一）总体目标

到2010年，使百善镇率先基本实现现代化，建设成为环境优美、设施配套、功能齐全、经济繁荣、满目绿色的新型小城镇。

（二）功能定位

根据百善镇的自然条件、发展基础，结合新时期面临的发展机遇，我们将百善的城镇功能定位为“绿色建镇、服务兴镇”。即打好“绿色”牌：通过绿色生态建设，营造良好的生存、居住、休闲、创业环境，以绿色生态建设吸引高科技产业落户、入驻，以绿色生态建设带动农业产业结构调整，以绿色生态建设振兴第三产业；打好“服务”牌：通过为周边园区和居住区提供完善、周到、细致的全方位服务，获得自身跨越式发展，这些服务包括：

一是为本镇居民和新开发房地产项目的入住居民提供必须的生活、生产服务；二是为中关村科技园区昌平园、中关村生命科学园提供相关产业服务以及为园区工作人员提供生活服务；三是为小汤山高科技农业园和疗养区服务，搞好配套休闲项目；四是为沙河大学城提高后勤保障、创造科研中试条件和承接相关产业落户；五是为国家疾病控制中心提供日常生产、生活服务；六是为温榆河旅游及沿河绿色生态居住区居民提供良好的配套生活娱乐、文化休闲服务。

服务内容涉及生态建设良好、基础设施完备的城镇环境；符合现代化生产要求的产业发展体系；比较充分的就业机会；较为便利的生活条件；内容丰富健康的文化娱乐场所和设施等。特别需要注意的是，这种服务功能是随着城镇的建设、周边村镇和园区的发展、人民物质文化需求的改变而不断发展变化的，需要适时的完善和提高。

（三）具体目标

国民经济保持快速增长。到2010年，国内生产总值实现3.8亿元，年均达到19％的增长速度；人均ＧＤＰ达到3600美元，年均增长１８％。

经济结构实现优化升级。2010年，百善镇一、二、三产结构比例将由2002年的４２∶１４∶４４调整为15∶50∶35。工业成为主导产业凸显，农村工业化基本完成；第三产业的服务功能高效完善；高效益农业形成产业化、专业化、市场化格局，镇域经济呈现协调发展的局面。

人民生活达到小康水平。2010年，人均劳动所得将从现在的5613元提高到14000元，增长1.5倍，扣除物价因素，年均增长12％；城乡居民的衣食住用行在数量和质量上均有较大改善，受教育程度、健康状况等有较大提高。

生态建设达到较高水平。争取到2010年，工业三废处理率达到100％；全镇林木覆盖率达到50％；绿化覆盖率达到70％；人均拥有绿地面积达到2000平方米。使百善的绿色生态环境达到最优，成为最适人居的绿色生态区域。

四、发展措施研究

（一）加强绿色生态建设，使之成为百善可持续发展的重要支点

一要按照市区绿化生态建设规划，全力参加首都第二道绿化隔离带建设、温榆河绿色生态走廊工程以及六环路的绿化美化项目；二要因地制宜，调整农业结构，增加新的绿化面积；三要加大污染治理力度；四要积极筹措生态建设的资金；五要采取切实可行的技术保障措施。

总之，百善首先是充分利用好自己的资源优势，切实加强生态建设和环境保护工作，做好绿色生态这篇大文章，以绿色生态建设吸引高科技产业落户、入驻；以绿色生态建设带动农业产业结构调整；以绿色生态建设振兴第三产业。

（二）大力发展第二产业，建设兴旺繁荣的第三产业，提升优化高效第一产业

１、加大引资力度，积极发展工业，重点吸引高新技术企业落户

借助周边昌平区“三园二区”的发展资源，主动与众多高校和园区联系，了解它们的科研和产业需求，努力为它们创造良好的发展环境，千方百计吸引它们落户百善科技园。对于“十五”计划期间市区一部分传统工业搬迁到郊区进行发展的举措，要抓住机遇，主动联系，争取多吸引一些效益好、无污染的工厂到百善工业园落户。与此同时，加快工业园区建设，打造招商引资的硬环境；通过转变政府作风、强化服务管理工作，优化企业发展的软环境。重点发展为现代汽车配套生产的现代制造业、以北京邮电大学、清华信息学院等为研发主体的电子信息业、以现有医药企业为基础进行升级改造的现代生物制药业、以坚实的农业基础为后盾的绿色食品加工业，以及新型建材业等等。

对于现有的镇村工业要进一步加大技术改造力度，更新设备，改革工艺，采用先进适用技术引进或开发市场需要的产品。鼓励企业与大专院校、科研院所进行各种形式的经济技术合作，提高企业可持续发展能力和市场竞争力。

２、加快发展服务业，实现从农村初级服务业向现代服务业的结构升级

配合沙河大学城项目、国家疾病控制中心项目和温榆河生态走廊工程需要，积极发展与之配套的房地产业、物业管理服务业、现代商业、餐饮娱乐业以及现代中介服务行业等。

以百善小城镇建设为契机，采取现代经营方式、服务技术和信息管理手段，促进传统服务业的改造升级，调整商业规模结构和网点布局，鼓励民间资本和个人搞第三产业。大力发展餐饮服务业，引导文化娱乐、体育健身、医疗保健等产业发展，满足本镇和周边地区居民日益增长的服务性消费需求，同时为转移农村剩余劳动力提供更多的就业机会。

通过营造优美宜人的绿色景观、改善自然环境、维护生态平衡，结合“六种农业”的发展，开发休闲农场、观光牧场、观光农园、自然休养村、民宿庄园等休闲娱乐项目。利用旅游业的发展解决当地剩余劳动力的就业问题，并刺激和带动相关服务业的发展。

３、以提高农业产出效益为中心，突出发展现代农业

百善发展现代农业有许多有利条件：土地资源优势突出，人均土地较多；属温带大陆性季风气候，光照条件好。要在原有农业基础上，以发展高产、优质、高效、安全、低耗农业为目标，继续调整农业结构，重点发展精品农业、设施农业、籽种农业、创汇农业、加工农业、观光休闲农业，提高农业的综合生产能力和市场竞争力。

在农业布局上，南部地区应依托风景秀丽的温榆河，在市政府规划建设“温榆河绿色生态走廊”的基础上，建立蔬菜园、花卉园、谷物园、水产养殖园、多品种果园及多树种片林带等高规格、高标准、具有江南风光的绿色田园农业区，发展观光农业和精品农业。北部地区则应利用土地肥沃、整齐划一的特点，引进国内外新品种、新技术，开发籽种、特粮等经济作物，向“名、特、优、新”等多品种结构演化。扩大北部优质牧草的种植面积和品种，提高牧草产量，增加经济收益，为全镇养羊业发展提供优质饲料。东部地区利用小汤山高效农业园的科技优势，大力发展观光农业、示范农业和精品农业，同时注意节水型农业的研发和推广。

以盛世富民肉羊屠宰加工场为龙头，做好农民养羊合作组织建设，逐步形成规范化、标准化、产业化的肉羊生产体系，推动全镇节粮型畜牧业的发展，并以此带动全镇牧草种植业的发展，减少传统粮食作物的生产，改善百善地区种植业内部结构，增加土地的产出效益。大力发展农产品加工业，继续培育、引进技术先进的农产品加工企业，提高农产品的加工深度和精度。推进农业生产从产中向产前、产后产业链延伸，以大力发展乳羔羊、精品肉羊、优质肉牛等的饲养和加工为支点，加紧拓展牧草种植业、饲料生产业、屠宰业、食品加工业、粪肥处理业、生物制药业等相关产业，组成可持续发展的产业链，逐步提高农产品的附加值，实现农业产品的工业化。

（三）加强基础设施建设

在小城镇建设方面继续坚持高标准规划、适度超前、体制创新和以人为本的建镇原则，择优建设合作伙伴，与首创顺驰置业有限公司共同开发，建成“一街四区”的现代型新城镇，即以百葛路为镇中心街的中轴，在其两侧建设成工业区、住宅区、商业服务区和公共服务区。与此同时，搞好基础设施建设和生态环境建设，塑造一个设施配套、布局合理、便民利民、整洁优美的小城镇。

在农业基础设施建设方面，进一步加大投入，改善农业生产环境。针对水资源分布不均等自然劣势，兴修水利，绿化造林，大搞农田基本建设，并进一步改善水利设施、平整土地、营造农田防护林、加大农机、科技的投入力度，改善农业生产环境。

在镇域旧村改造建设方面，要密切配合东方集团在镇北部进行的旧村改造和房地产开发项目，积极借鉴其他乡镇的先进经验，在抓好旧村改造、村民安置的同时，还要抓好经济效益，实现经济和基础建设的双丰收。

（四）加强人力资源开发和能力建设

１、加强领导干部和机关工作人员的能力建设，提高领导的决策水平和政府职能部门的办事效率，改进工作作风，优化地区发展环境。

２、大力进行第三产业服务技能培训，针对产业结构调整趋势，进行认真分析和科学判断，制定服务人员需求和培训计划，内请外引，运用多种渠道和方式对农村富裕劳动力进行技能培训，为即将到来的服务就业高峰储备人力资源。

３、针对引资和入住企业情况，鼓励企业和社会教育机构对农村富裕劳动力进行生产技能的培养和训练，最大限度地适应本地区工业发展形势的需要。

４、做好现有专业技术人员的继续教育、职业技能培训和岗位培训，鼓励其提升自身专业素质和文化素质，实现现有人力资源的优化升级。

５、调整和完善人才引进政策，加大人才引进力度。根据地区经济发展需要，制定人才引进计划，制定各种政策，重点吸引那些复合型、创新型、智能型、技术型的优秀人才，促进地区经济、社会的快速进步。

６、充分利用北京高等院校众多、科研院所云集的智力优势，根据地区发展需要，聘请各类专家组成咨询顾问小组，建立专家智力网络，努力使他们的智力和科研成果就地转化为生产力，以推动百善的经济发展。

（五）近期迈好三大步

第一步，以镇中心区建设为重点，全面实施“新四个一”工程，加快中小学校的建设步伐，配合力迈国际医院和永正配送中心的建设，着力打造功能完善、布局合理、设施现代、环境优美的镇中心区。与此同时，加紧建设11万伏变电站和镇污水处理厂，完善镇域基础功能，优化发展环境，以小城镇建设带动招商引资工作的顺利开展。

第二步，以温榆河生态绿化工程为基础，依托顺驰、远望、裕天、东方、帝恒、钰阳六家房地产公司进行温榆河畔嵌入式组团高等居住区的开发和建设，使百善成为最适人居的高档住宅地区。

第三步，全面完成绿化隔离带建设项目，与此同时，依托东方集团，完成镇北部５个村的旧村改造和房地产开发项目，在改善人民生活的同时，提升百善镇域整体形象